一、 配景：

　　社区是社会的“细胞”，构建协调清静社会，重心在下层，基础在社区，增强城乡社区综合防灾减灾事情，是针对近年国际、海内地质、气象、种种突发事务等大灾、巨灾事务频发，顺应全球天气转变、镌汰灾难危害、减轻灾难损失的迫切需要；是强化下层应急治理、建设清静协调社区，提升政府公共效劳水平、立异社会治理的主要行动，以提防化解重大灾难事故危害为主线，以推进防灾减灾救灾体制机制刷新为动力，是提升和增强社区抵御灾难能力的主要行动，各级政府、各部分及相关单位要进一步提高熟悉，增强向导，起劲接纳有用步伐，起劲提高社会各界和人民群众的防灾减灾救灾意识，切实解决社区综合防灾减灾事情中的现实问题，一直增强社区综合防灾减灾能力。

　　二、 政策支持

　　1，2019年4月13日应急治理部召开“天下危害监测和综合减灾事情聚会” 聚会强调，认真谋划和起劲推进新时代危害监测和综合减灾事情，要牢靠树立危害治理和综合减灾理念，坚持关口前移，标本兼治，深入开展综合减灾树模社区和树模县建设，稳步推进灾难危害视察和重点隐患排查工程试点。

　　2， 2011年《国家减灾委员会关于增强城乡社区综合减灾事情的指导意见》指出深入贯彻落实科学生长观，以最洪流平包管社区住民生命工业清静为起点和落脚点，坚持政府向导、部分指导，充分调动和施展社区住民、单位在减灾事情中的起劲性，形成协力；坚持因地制宜、政策指导，重点加大对经济欠蓬勃地区、灾难易发多发地区社区减灾事情支持力度；坚持科学妄想、统筹兼顾，周全推进社区综合减灾组织系统、事情机制、步队建设、预案制度、物质装备、宣布道育等各项能力建设，切实提高城乡社区综合减灾整体水平。

　　三、 建设要求

　　一、 基本条件

　　1、住民对社区减灾状态知足率大于70％；

　　2、社区近三年内没有爆发因灾造成的较大事故；

　　3、具有切合社区特点的综合灾难应抢救助预案并经？寡萘坊疃。

　　二、基本要素

　　(一) 综合减灾事情组织与治理机制完善。建设了社区综合减灾事情向导小组，建设了综合减灾树模社区事情机制。认真开展以下事情：

　　1. 周全组织开展综合减灾树模社区的建设、运行、评估与刷新事情。

　　2. 组织开展社区灾难危害隐患排查、体例社区灾难危害地图。

　　3. 组织体例社区综合灾难应抢救助预案，开展防灾减灾演练。

　　4. 组织制订切合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合建在目的和妄想。

　　5. 调动社区内种种资源，确保须要的人力、物力、财力和手艺等资源的投入，配合加入社区综合减灾教育宣传活动，提升住民防灾减灾意识。

　　6. 组织社区开展综合减灾绩效评审。

　　(二) 开展灾难危害评估

　　1. 接纳住民加入的方法，开展社区内种种灾难危害排查事情。

　　2. 明确社区晚年人、小孩、孕妇、病患者、伤残职员等弱势群体的漫衍，针对危害落实了对口帮扶救助职员和步伐。

　　3 起劲勉励住民加入体例并知晓社区灾难危害地图。

　　(三) 制订综合灾难应抢救助预案

　　1. 预案明确在社区设置灾难信息员，开展社区灾难危害隐患一样平常监测事情，建设健全了监测制度，灾难危害早发明、早预防、早治理的步伐落实。

　　2. 预案明确了特定手段和要领，能实时准确向社区住民宣布灾难预警信息。

　　3. 预案明确了向导小组和应急步队责任人的联系方法，有针对社区弱势群体的对应救助步伐。

　　4. 预案中有社区综合避难图，明确了灾难危害隐患点（带），应急避难所漫衍、清静疏散路径、懦弱人群暂时安顿避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。

　　5. 按期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾难隐患排查、灾难预警及信息转达、灾难自救和互救逃生、转移安顿、灾情上报等内容。能实时剖析总结演练履历和问题，一直完善社区综合灾难应抢救助预案。

　　(四) 经？辜踉中嫉烙肱嘌祷疃

　　1. 以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。

　　2. 使用现有公共活动场合和设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、清静提醒牌等），设施防灾减灾专栏、张贴有关宣传质料、设施清静提醒牌等，开展一样平常性的住民防灾减灾宣布道育。

　　3. 使用广播、电视、影戏、网络、手机短信等媒体，经常普及防灾减灾知识和避灾自救手艺。

　　4. 按期约请有关专家、专业职员或自愿者，对社区治理职员和住民举行防灾减灾培训，适时开展社区间减灾事情履历交流。

　　5. 每年印制分发社区种种防灾减灾宣传质料。

　　(五) 社区防灾减灾基础设施较为齐全

　　1. 通过新建、加固或确认等方法，建设社区灾难应急避难场合，明确避难场合位置、可安顿人数、治理职员等信息。

　　2. 在避难场合、要害路口等，设置醒目的清静应急标记或指示牌，指导住民快速找到避难所。

　　3. 避难场合标有明确的救助、安顿、医疗等功效分区。

　　4. 社区备有须要的应急物资，包括救援工具（如铁锹、担架、灭火器等）、通讯装备（如喇叭、对讲机等）、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生涯类物资（如棉衣被、食物、饮用水等）。

　　5. 住民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具，如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。

　　(六) 住民减灾意识与避灾自救手艺提升

　　1. 住民清晰社区内种种灾难危害及其漫衍，知晓本社区的避难场合及行走蹊径。

　　2. 住民掌握防灾减灾自救互救基本要领与手艺，包括在差别场合（家里、室外、学校等）、差别灾难（地动、洪水、台风、地质灾难、火灾等）爆发后，明确怎样逃生自救、互帮互救等基本手艺。

　　3. 住民起劲自动加入社区组织的种种防灾减灾活动。

　　(七) 普遍开展社区减灾发动与减灾加入活动

　　1. 社区建设了防灾减灾自愿者步队，肩负社区综合减灾建设的有关事情。如宣传、教育、义务培训等，配备了须要的装备，并按期开展训练。

　　2. 社区内相关企事业单位起劲组织开展防灾减灾活动，自动加入危害评估、隐患排查、宣布道育与演练等社区减灾活动，在做好清静生产的同时，经常对企业员工特殊是外来员工举行防灾减灾教育等。

　　3. 社区内学校在一样平常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，能使用学校教育资源为住民开展种种防灾减灾教育。

　　4. 社区内的医院能起劲肩负有关医护事情，关注社区懦弱人群，提高社区救护能力。

　　5. 社区内社会组织施展自身优势，吸收各方资源，起劲加入社区综合减灾事情。

　　(八) 治理审核制度健全

　　1. 社区建设综合减灾绩效审核事情制度，有相关职员一样平常治理、防灾减灾设施维护治理等制度步伐。

　　2. 社区按期对隐患监测、应抢救助预案、懦弱人群应急应对等各项事情举行检查。

　　3. 社区按期对综合减灾事情开展审核，对缺乏之处有详细刷新步伐。

　　(九) 档案治理规范

　　社区建设了包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、利便查阅的综合减灾档案。

　　(十) 社区综合减灾特色鲜明

　　1. 在社区减灾事情安排、发动历程中，具有有用调动住民和单位加入的方法要领。

　　2. 在社区综合减灾事情中，有独到的做法或履历，如使用本土知识和工具，举行灾难监测、预告和预警，有行之有用的做好外来生齿减灾教育的方法要领等。

　　3. 使用现代手艺手段，开展一样平常综合减灾事情，如建设社区网站、社区网络等。

　　4. 社区引入了危害分；，提倡住民开展社区种种灾难包管事情等。

　　在防灾减灾宣布道育活动中具有地方特色。